京津冀协同中共发展 初步实现“1+1+1>3”(2)

　　像这样，北京承担了大量的客货中转和过境运输。但是，2015年底张承高速全线贯通后，这让很多过境车辆少走冤枉路的同时，也缓解了北京的交通压力，减少了尾气的排放。

　　如今，京津冀经过三年的协同发展，规划建设“一盘棋”，很多“断头路”都已连接。京台高速是一条从北京到台北的国家高速公路，途经河北、天津等地，北京段2016年底修好后，该线全线贯通。京台高速的通车是消除“断头路”的重要工程，也是连接新机场的一个重要通道。

　　交通一体化是京津冀协同发展的重点领域，除了公路，目前三地在港口、机场、道路运输场站和交通运输服务等交通率先突破方面，狠抓项目落地，满足区域一体化发展的需要。

　　京津冀协同发展，产业协同是最大的协同。北京作为首都，人口与资源环境的矛盾相当突出，仅北京的城六区，就以全市8%的面积集聚了全市近60%的常住人口，集聚了全市近72%的就业人口，足以见得密集程度之高，因此京津冀协同发展就必须加快疏解非首都功能，实现人随功能走，人随产业走。

　　疏解非首都功能主要包括一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。比如：北京很多区域性批发市场，具有聚人多、占地多等特点，主要辐射华北、东北和西北地区，既是堵点，也是典型的非首都功能。

　　北京新发地农产品批发市场随着发展，集聚了一些非首都功能的部分产业链，人多、车多、占地多，为了响应京津冀的协调发展，他们将产业链的部分功能疏解到了河北新发地。

　　冯伟丽就是被河北的新发地吸引过来的，她曾在北京新发地卖了18年的香蕉，说到来这里发展，她和家人很积极：“在北京新发地就感觉老是漂着的感觉，因为开支也大，库房还有人工开支什么的都特别大。”

　　河北新发地香蕉交易大厅建筑面积3.5万平方米，是个很大的单体香蕉储存加工库，共有72个香蕉库房，目前全部被49个香蕉商户租赁经营，其中90%的商户来自北京。冯伟丽说，现在比以前，收入翻倍，规模也翻了一倍。

　　在北京新发地，过去香蕉的加工和仓储占地面积很大，冬季的蔬菜仓储占地也不小。为此，他们与河北新发地资源互享、功能互补，促进了产业升级。北京新发地农产品批发市场总经理张月琳介绍：“像洋葱啊，土豆啊，这个冬季储存放在了河北新发地，减少市场内的这些库房和占地。”

　　北京新发地把产业链中的加工类的和储存类的产品疏解到河北新发地的同时，他们在保证北京市稳定供应的基础上，通过市场整合和竞争，留下一些功能定位精准的经营商户。“通过这两年的发展，在扶大扶优扶强的情况下，由8000多家商户，我们减少了3000多家商户，这两年疏解了大概五、六千人左右。”张月琳说。

　　河北新发地自2015年10月29日运营后，迎接了很多北京新发地的商户进驻。此外，还有很多过去到北京新发地进蔬菜的批发商也慕名前来。一位批发商告诉记者：“道好，宽敞，车来方便，这个地方特别适合我们东北人大车来装。”

　　产业升级转移，使河北新发地已由单纯对接北京新发地总部，转变为打造北京农批市场转移的统一承接平台。产业一体化是有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的实体内容。三年来，北京每年确定一些重大疏解示范项目，推动一批区域性批发市场、一般制造业企业、学校、医院等向外疏解，疏存量、控增量，解决北京“大城市病”问题，需要有序疏解北京非首都功能。

　　国家发展改革委主任、京津冀协同发展领导小组办公室主任徐绍史表示：“疏解北京非首都功能，这是京津冀发展的一个关键环节，也是牛鼻子，必须抓住这个牛鼻子来推动战略发展。2017年我们在交通、生态、产业一体化建设，在创新驱动、在体制机制、在试点示范这三个重要环节上持续、深入地推进京津冀协同战略发展，来逐步实现规划所确定的目标。”