轨道上的京津冀正在形成

　　在全国两会上，京津冀依然是最热的话题。

　　3月7日，河北和天津代表团开放日，河北省委书记赵克志和天津市委书记李鸿忠不约而同提到了京津冀协同发展。

　　当日，全国人大代表、北京市政协副主席李士祥也对京津冀发展提出建议，即设立京津冀协同发展基金，推动疏解非首都功能的搬迁，特别是承接工作。

　　京

　　李士祥：建议设京津冀协同发展基金

　　全国人大代表、市政协副主席李士祥昨天上午在参加北京团全团会议时表示，建议财税部门围绕京津冀协同发展，与京津冀三地共同研究制定区域间生态补偿机制，共建产业园区利益分享机制，建议牵头设置京津冀协同发展基金，推动疏解非首都功能的搬迁，特别是承接工作。

　　针对2017年推进财政改革的发展，李士祥提出了三点建议，其中包括研究区域性财税政策，推进基本公共服务均等化。

　　他表示，近年来财政部制定了一系列支持地方经济社会发展的财税政策，取得了很好的成效，为加快推进京津冀协同发展，建议财税部门在制定全国统一的财税政策的基础上，进一步研究制定有较强针对性的区域性财税政策，构筑有统有分、统分结合的财税政策框架体系，更好地服务国家发展战略大局。比如围绕京津冀协同发展，可以与京津冀三地共同研究制定区域间生态补偿机制，共建产业园区利益分享机制等。

　　他还建议加快实施事权和支出责任划分改革，推动建立现代财政制度，“目前在工作中确实存在政府职能定位不清，财政包揽过多，职责交叉重叠等问题。”李士祥表示，由于事权和支出责任划分工作具有很强的综合性、系统性，需要自上而下地推进这项改革，从而有利于形成全国一盘棋的工作格局。建议财政部门和国家有关部门，按照责权利相统一的原则，制定中央与地方事权和支出责任目录清单，为建立现代财政制度奠定基础。

　　李士祥表示，营改增全面推开后，财政部门调整了中央和地方增值税划分的比例，从目前的情况来看，由于地方税体系尚未完全建立，地方政府财源结构、税源结构一直处于变革中，财源不是很稳定，因此建议财政部门全面分析评估目前中央与地方两级收入、财力水平，研究完善地方税收体系建设，支持地方收入、财力规模的稳定可持续增长，并与地方事权相匹配，这也有利于地方编制科学的预算，依法执行预算。

　　文/本报记者 李泽伟

　　津

　　李鸿忠：用改革开放打破行政藩篱

　　3月7日是天津团开放日，市委书记李鸿忠在接受采访时谈到了京津冀协同发展，他认为天津能够参与到国家级战略中，很荣幸、很幸运。

　　李鸿忠介绍说，尽管天津去年遭遇了一些特殊情况，但仍然取得了区域生产总值9%的增长，经济总量接近18000亿，同时城乡居民收入增长8.9%。在经济下行压力较大的背景下，从账面上的数据来看，天津经济发展的确非常亮眼。李鸿忠把这个成绩归功于京津冀协同发展战略。他认为推进京津冀重大发展战略3年来，是天津发展最好的时期，“应当说，取得这样的成绩正是京津冀协同发展战略在天津推进的结果”。

　　记者了解到，2016年天津引进京冀投资项目2701个，投资额1994.09亿元，占全市实际利用内资的44%。同时，天津企业到河北投资金额达400多亿。天津口岸进出口总额中，来自京冀的货物比重达到32.5%。

　　7日的全体会上，李鸿忠提到了天津市在京津冀协同发展中的定位。他表示，2016年，天津已经根据给天津“一基地三区”的角色定位，出台了相应的规划和意见，分别针对“一基地三区”，进行针对性很强的工作部署。李鸿忠还不忘调侃了自己一把：“具体的代表们都详细介绍过了，他们是行家我是业余的，就不多说了。”