367家景区被处理背后的管理乱象：有的变水疗会所有的改驾校

  国家旅游局5日通报，今年下半年以来，367家4A级及以下景区受到处理，其中107家景区被摘牌。记者调查发现，近年来，A级景区数量激增，景区等级管理不严、重申请轻管理等，导致一些景区场所变身水疗会所、厕所卫生脏差等，甚至出现长期停业不摘牌的“僵尸景区”。

  不少景区 挂羊头卖狗肉

  在本次处理的367家景区中，有255家4A级景区被处理，占全国4A级景区总量的9%。被撤销的景区究竟存在哪些问题？记者走访了辽宁、安徽、江西、河南等地旅游市场。

  “我们从来不知道五爱服装批发市场是个景区，竟然还是4A级。”在公布被处理了13家景区的沈阳市，土生土长的市民孟梦告诉记者，有一次陪朋友到五爱市场逛街，试了衣服不想买，还遭到商贩恶言相向。

  孟梦口中的五爱服装批发市场，在2009年12月作为“五爱市场景区”被评为4A级景区，时隔7年被摘牌。类似“挂羊头卖狗肉”的A级景区还有不少，往往打着旅游的招牌，却主要运营商场、商贸城、步行街等。

  此次被取消4A级资质的厦门海沧大桥旅游区，此前被发现景区多处场所对外承包变更为餐馆、水疗等项目，并存在游客中心功能缺失、旅游厕所及环境卫生脏差等问题。而被警告的河北省辛集市辛集国际皮革城景区，则官网信息基本都是旺铺招商、市场动态等内容，关于旅游资讯的内容仅有一栏，且两年多时间未更新过。

  此外，一些A级景区甚至早已停业，成为“僵尸景区”。此次被摘牌的4A级蚌埠闸水利风景区，部分景点长期停止对外运营。去年底，河南被摘牌的焦作市穆家寨景区早已关门，鹤壁市康乐村景区也已改为驾校，不再经营旅游业务。

  监管缺位 睁只眼闭只眼

  近年来，A级景区数量“疯狂”增长，仅4A级景区数量便从2001年的187家，增长至此次摘牌前的2800多家。以广西为例，去年一年便新增70家A级景区，其中4A级增加20家。

  “景区评级的冲动背后，是金字招牌带来的种种隐性利益”。长期从事景区等级管理工作的地方旅游局工作人员潘毅说，由地方部门背书的景区等级，对游客消费起到很强的引导作用。不少景区利用评级吸引客流，甚至当作门票涨价的借口。

  据记者调查，有些地方争创A级景区时全力以赴，拿到金字招牌后疏于管理。

  以被摘牌4A级的葫芦岛市龙湾海滨景区为例，参与调查的辽宁省旅游局工作人员介绍，这一景区的旅游服务功能已经严重退化。“在每年旅游旺季，景区仅设立临时简易游客服务中心，其实就是简单摆放几张桌子。更不用说景区应该具备的旅游投诉室、医务室、母婴室了。”

  业内人士透露，等级复查前跟景区明里暗里打招呼已成为潜规则。“正是监管缺位，才有那么多‘僵尸景区’迟迟未退出。”

  ■专家观点

  应将“黑名单”制度化

  中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏分析认为，此次公布的被查处景区数量之多、覆盖面之广、处理之重前所未有，释放旅游业深化改革、从严管理的决心与信号。

  专家认为，景区A级管理应从“检查一阵风”到“黑名单”制度化。只有将“能进能出”的机制常态化，才能真正倒逼景区管理者和地方政府摒弃侥幸心理，加快提升产品与服务质量，实现“强身健体”目的。刘思敏建议，在目前10%的抽检比例上，增加暗访频次、抽检比例，并适当考虑每年退出的量化比例，增强红线意识。据新华社