东北振兴重在激发内生动力

  林火灿

  东北地区经济运行态势疲软，与我国经济发展进入新常态、经济增速换挡带来转型阵痛紧密相关，更与东北地区在体制机制、经济结构等方面的问题得不到解决息息相关。振兴东北老工业基地，首先要从自身改革做起，痛下决心优化营商环境，释放东北发展的内生动力。同时，也要拿出更加积极有效的措施，推进创新转型，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展的新路

  日前，国务院正式印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》。此前，还批复了《东北振兴“十三五”规划》、出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。短时间内密集出台一系列旨在全面振兴东北地区的利好政策，表明中央对振兴东北工作的高度重视，也彰显振兴东北在全国经济社会发展全局中的重要地位。

  当下，东北地区发展确实面临不小挑战。今年前三季度，辽宁省的GDP增速同比下降2.2%，是全国唯一出现负增长的省份，且连续3个季度负增长；黑龙江省的GDP增速为6.0%，低于全国平均增速；吉林省也只比全国增速略快0.2个百分点。

  从微观层面看，东北地区的企业运行也面临诸多困难。哈电集团、中国一重等一批过去在市场上有明显竞争优势的企业，面临不小的经营压力；龙煤集团等一批资源密集型企业在产能过剩等重压下更是步履维艰。此外，大批企业亏损、停产、裁员以及失业率高企、人才外流等现象也引发外界广泛关注。

  东北地区已经成为我国四大经济板块中经济增速最慢的板块，如果不能采取有效措施积极应对，不能扭转其疲软态势，一旦经济增长全面失速，许多行业将受到更严重的冲击，许多企业的经营压力将进一步加大，与此同时，金融系统的不良贷款也会增加，经济运行的系统性风险或将进一步加大。更重要的是，与改善民生息息相关的就业和居民收入更将受到严重影响，社会运行的不稳定因素将增加。

  可以说，这也是中央陆续出台多份政策文件的指向所在。对东北地区来说，这是前所未有的战略机遇期，必须从促进区域协调发展、维护全国经济社会大局稳定的高度出发，切实增强责任意识和忧患意识，进一步增强紧迫感和危机感，不能“等靠要”，而是多从“主观”上寻找原因，充分调动主观能动性和积极性。

  东北地区经济运行态势疲软，与我国经济发展进入新常态、经济增速换挡带来转型阵痛紧密相关，但更重要的，则是与东北地区在体制机制、经济结构等方面的问题得不到解决息息相关。具体表现为，东北地区“重重轻轻”，经济结构单一，现代制造业和现代服务业发育不完善，能源、原材料行业过多。同时，民营经济不发达，导致市场活跃度不高，市场主体的积极性、主动性不强，抗风险能力也比较弱。

  因此，振兴东北老工业基地，首先要从自身改革做起，痛下决心优化营商环境，推进行政管理体制改革，下决心简政放权、放管结合、优化服务，切实转变政府职能，重点培育有利于民营经济发展的环境，增强民营企业发展信心，真正激发社会潜能和市场活力，释放东北发展的内生动力。

  同时，也要按照立足当前、着眼长远、标本兼治、分类施策的原则，拿出更加积极有效的措施，推进创新转型，调整优化产业结构，培育发展新动力，打一场持久战、攻坚战，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展的新路，努力使东北地区在改革开放中重振雄风，推动东北地区经济企稳向好。